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南开区教育系统开展建筑施工安全专项治理行动方案
时间: 2018-06-22 来源:天津市南开区教育局



天津市南开区教育局文件




南教20181




南开区教育系统开展

建筑施工安全专项治理行动方案




  按照《区安委会关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》(南安生[2018]4号)要求,进一步加强建筑工程施工安全管理,切实防范安全生产事故。结合我系统实际情况,即日起至2018年底,在全系统范围内开展建筑施工安全专项治理行动,具体方案如下:
  一、工作目标
  通过深入开展建筑施工安全专项整治工作,进一步强化全系统广大干部职工的安全生产“红线”意识,牢固树立安全发展理念。南开区教育局基建房屋管理所(下文简称“房管所”)及建设工程各方单位严格落实监管责任和主体责任,以防范和遏制建筑施工重特大事故为重点,规范施工现场安全管理,落实整改建筑施工安全风险防控和安全隐患,确保全系统安全生产形势持续稳定。
  二、治理范围及重点
  (一)治理范围
  教育系统在建房屋建筑工程与市政基础设施工程。
  (二)治理重点
  1.安全生产主体责任落实情况。重点整治建设、监理、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包,钢管扣件租赁,建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任的落实情况;各方责任主体项目负责人安全责任落实情况。
  2.从业人员持证上岗及安全教育培训情况。重点整治施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员持有安全生产考核合格证书情况;建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员持证上岗情况;一线员工安全教育培训到位情况。
  3.安全专项施工方案管理情况。重点整治危险性较大分部分项工程的施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况;监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况;建设单位在安全报监时提供的清单情况。
  4.集中整治高处坠落事故隐患。重点整治3类作业环节,即:(1)临边与洞口作业;(2)攀登与悬空作业;(3)操作平台与交叉作业。突出整治3类违规行为,即:(1)未提供符合国家标准的安全防护用品行为;(2)对未使用和佩戴安全防护用品的违章行为未采取相应措施;(3)对“四口、五临边”防护未按照安全技术措施执行。
  5.集中整治危大工程违规行为。重点整治5类危险性较大工程,即:(1)基坑(桩基)支护;(2)土方(隧道)开挖;(3)脚手架;(4)模板支撑体系;(5)起重机械安装吊装及拆卸。突出整治5类典型违规行为,即:(1)施工作业前未编制施工方案;(2)施工方案未按规定进行审批或论证;(3)施工作业前未进行安全技术交底;(4)施工过程中未按施工方案进行施工;(5)施工方案完成后未经验收合格就进入下道工序。
  6.模板支撑系统安全管理情况。重点整治模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收,使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度的执行情况。
  7.建设施工临时用电管理情况。重点整治施工现场用电系统采用三级配电、二级漏电保护系统情况,用电设备是否有各自的专用开关箱,用电线路是否按规范要求进行设置;外电线路是否满足最小安全距离等情况。
  8.起重机械安全管理情况。重点整治起重机械产权备案(注销)、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度的执行情况、机械类专职安全管理人员的配备情况以及企业是否具有相关资质和安全许可证等情况。
  9.挂篮安装、拆卸、移动等安全管理情况。重点整治是否有技术人员在现场指挥和专职安全员进行现场监管;挂篮行走是否设置有限位和防倾覆装置,挂篮作业面是否设置有安全护栏和防护网;在挂篮未就位锚固前,对确需进入挂篮检查、观察的人员是否存在违规操作。
  10.隐患排查治理和应急管理情况。重点检查施工现场安全检查制度及执行、事故隐患整改“五落实”及闭环管理等情况。检查应急预案制定、应急救援组织及人员、应急救援器材和设备、定期应急演练等落实情况。
  三、治理时间
  专项治理行动时间为即日起至12月底,具体分为三个阶段。
  (一)自查自纠阶段(即日起至6月30日)
  由各学校、施工、监理等单位认真按照行业标准、施工组织计划和《天津市建设工程施工安全管理条例》有关规定开展自查自纠,对排查出来的安全隐患建立台账,并严格按照“五落实”的工作制定整改措施认真加以整改消除。在此期间,房管所要全过程跟踪督促落实,对跟踪督促中发现的重大隐患、重大问题要及时帮助各学校、施工、监理单位认真加以解决,密切掌控整治情况。
  (二)专项整治阶段(7月1日至11月30日)
  区教育局组织专门力量,合理利用安全生产专项经费,聘请专家队伍,根据实施方案集中开展专项治理检查。各主体单位有关领导要亲自带队深入一线开展检查,强化执法,严肃问责,对违法违规行为坚决严厉打击。加大隐患问题的整改力度,咬住问题不放松,加强对存在隐患问题单位的“回头看”工作,严防隐患回潮。
  (三)完善总结阶段(12月1日至12月5日)
  各有关单位要将专项行动总结于12月5日前报送至专项整治行动领导小组办公室,同时每月定期汇总报送检查落实情况。认真分析研判工作落实情况,建立健全建筑施工安全监管长效机制。
  四、整治要求
  (一)加强领导,落实责任
  为确保此次建筑施工安全专项整治行动取得实效,区教育局成立专项整治行动领导小组,由区教育局分管局长任组长,房管所所长、武保科科长任副组长,房管所、武保科、信访法规办等有关科室人员为成员;领导小组下设办公室于房管所,具体负责组织开展教育系统建筑施工安全专项整治行动。
  各在建项目学校要相应成立建筑施工安全专项治理行动工作机构,结合实际认真制定工作方案,扎实开展整治行动。主要负责人要亲自部署、分解任务,厘清责任、清单管理,确保工作顺利开展、取得实效。
  (二)加强检查,严格执法
  区教育局将对建设施工项目进行督查,坚持以问题导向,全面排查各类安全隐患,切实加强重点部位、重要环节、重要时段的安全生产,扎实开展“回头看”活动,严把“两防”等事故防控关,对集中开展建筑施工安全专项整治行动中发现的问题和隐患,施工企业要及时整改,对隐患较大的项目一律停工整改。
  各在建项目学校要严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求,落实专人现场管理,定期开展安全隐患大排查大整治工作,严格执行领导干部带班制度,遇有突发事件或重要情况,严格按照应急预案要求和应急处置程序有序进行处理。
  (三)加强引导,及时总结
  各在建项目学校要切实加强专项整治行动的宣传舆论引导,指导和督促建设施工项目责任主体认真将各项要求落到实处。区教育局将定期对工作开展不力、流于形式的给予通报批评。




                                   2018年6月21日
  (此件主动公开)






  天津市南开区教育局办公室                              2018621日印发